用生命践行使命 ——追记合肥市包河区委常委、组织部长施咏康

疫情来势汹汹，一场同时间赛跑、与病魔较量的阻击战在安徽大地鏖战。包河区有142万人口，是省政务中心所在地，汇集合肥高铁南站、汽车客运南站等交通枢纽，拥有全市最密集的住宅小区，对全区党员干部来说，战“疫”没有退路、必须打赢。

连日来，包河区广大党员干部尽锐出战，与疫情短兵相接。作为组织部长，施咏康始终坚守岗位、积极履职，深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，严格落实省、市委安排，谋划开展了“战疫情·组工在行动”，发动基层党组织和广大党员积极投身疫情防控阻击战。在施咏康的谋划推动下，包河区发出了组建“区直机关疫情防控党员先锋队”的“动员令”，短短一天时间，50个区直单位151名党员干部报名参加，全部下沉到街道社区，与基层干部群众共同筑起疫情防控的坚固防线。

“防疫是场人民战争，是狭路相逢勇者胜的硬仗，是检验锤炼我们党性的时候，党员干部要站在最前沿、冲在第一线，用战‘疫’的具体行动书写对党忠诚。”施咏康带头站了出来、冲在前面，每天都深入一线督导，协调解决具体问题，推动防控举措落实，足迹遍布街镇村居、楼宇小区、商贸市场……

为守住社区这道关键防线，包河区实行“四级网格”防控机制，由区领导“一对一”包保15个街镇级网格。常青街道城中村、老旧小区最多，那里的一些小区配套设施不全、物业力量不足，封闭化管理难度大，是整条防线最为薄弱的部分。“把常青交给我吧，那里的情况我比较熟”，从那时起，施咏康就钉在了常青。东航银燕小区排查出一名密切接触者。得知情况后，施咏康没有片刻迟疑，立即赶赴现场，查看隔离措施，督促做好防护，反复交代“一定要注意安全”。

施咏康去社区经常不打招呼、直插现场。盛光金是淝南家园社区党委书记，他说，“15天里，我就遇到了施部长三次‘暗访’，每次想陪着，都被婉言谢绝。”穿梭于街道社区之间，施咏康连续几天走路一瘸一拐，原来是因为膝关节长期积液，疼得他只能咬牙硬扛着、坚持着。同事们看着心疼，让他去医院。他却说，“没事，走多了就麻木没感觉了。”

陈先法、许庆华2位副部长至今仍深感自责：“如果我俩再坚持让部长休息一天，也许就不会……”说这话时，两人的眼里闪出了泪花。原来2月8日晚上下班时，见施咏康已连续工作两周，没有休息过一次，陈先法和许庆华都劝他，“休息一天，哪怕是半天也行啊，有我们俩在，你就放心吧！”“大家都在一线，我在家休息，不像话。”一句话把两人的好意给挡了回去。

元宵节当天，施咏康（右二）在大圩百口福超市督察防疫工作。

第二天，施咏康尽管已身感不适，但还是一大早就出了门，跑完一个城中村、一个商业小区、两个老旧小区、两个回迁小区，已是下午6点，回到部里他没有停歇，又带着同志们研究激励引导基层党员干部和医务工作者在疫情防控一线担当作为的具体措施。“一线工作人员真的太辛苦了，事关疫情防控的工作一刻都不能等，对他们的激励，一刻都不要在我们手上耽误！”直到把各项措施研究好后，施咏康才准备结束一天的工作。

可刚下楼，他又接到区工商联的电话，反映辖区有几家企业想捐款捐物支持疫情防控工作，但不知道找谁也不知道要走哪些流程。他立马打电话给相关工作人员，要求务必对接好。6点58分，在接到“已落实好”的回复后，施咏康才完全放下心来…谁也没料到，这竟然成了他最后的工作轨迹！

施咏康走了，走得很突然，没留下一句遗言，却铸起一座丰碑，一座组工干部担当使命的丰碑。

“作为一名领导干部，能为事业发展留下什么？”这是施咏康生前经常挂在嘴边的一句话，他尽职尽责“做答卷”，兢兢业业，勤勤恳恳，全身心扑在工作上。

包河区作为省会中心城区，城市化水平高，全区567个小区多是30层以上的高层建筑，还有38栋商务楼宇，组织怎么建？工作怎么抓？22年的组工实践，施咏康深知“党建工作要抓实，没有捷径可走，只有扑下身子实干”。

问题要在一线发现，办法要在一线寻找，效果要在一线检验。2018年7、8月份，一年中最炎热的时候，施咏康跑遍了全区各类居民小区进行调研，最终研究确定了“围绕‘人’、立足‘楼’，建立党的组织、推进党的工作”的思路。

2019年2月14日，施咏康（左一）到淝河镇老官塘社区淝河佳苑小区调研指导“红色领航·和美小区”试点工作。

方向有了，行动起来。建设“红色领航和美小区”，打造“红色领航商务楼宇”，开展“党群家访”活动，着力打通服务群众的“最后一米”。通过“组织进楼，服务进家、协商共治”，有效解决了停车难、广场舞扰民等诸多问题，物业费收缴率达到95%以上。对“和美小区”建设带来的变化，芜湖路街道太湖新村社区党委书记高连财娓娓道来，他还记得施咏康对他说过，“这是一项新的工作，我们不要把它做成‘花架子’，要给老百姓带来实实在在的成效。”

啃下“硬骨头”、解决“老大难”，才能有出路、拓新路。施咏康务实，但不守旧；踏实，却不教条。管得着看不见、看得见管不着，一直是城市治理的难题。他大胆探索，先行先试“大部门制”改革，将街道原有的26个部门整合为“一办七部两中心”，推动城市管理、市场监管、生态环保等职能部门派出机构全部入驻，协调公安、交警派员入驻，还积极推动区、街道、社区三级“大共治”平台建设，初步形成了70%问题靠服务解决、20%问题靠管理解决、10%问题靠综合执法解决的“721”基层治理新路子。

在他的推动下，包河区城市基层党建工作得以快速推进，街道体制改革、党群服务中心建设、“大共治”等工作走在了全省前列，小区建支部、楼栋建党小组、党员家庭确定中心户的党建“网络”不断覆盖，“党组织对群众有求必应，群众对党组织一呼百应”的党建格局更加坚实生动。如今在包河，“有事就找楼栋党小组长”，已成为广大居民的“新风尚”。在当前的疫情防控工作中，小区、楼栋的党组织和党员经受住了严峻考验，发挥了关键作用。

2018年8月9日，施咏康（右）参加上海建工一建集团合肥分公司党组织加入滨湖地区区域化党建联盟活动，图为交接党员花名册。

2019年5月，包河区获批全国社区治理和服务创新试验区。8月，省委书记李锦斌专门作出批示：包河区以党建引领基层治理的做法好、效果好，应予总结宣传。11月，安徽省城市基层党建工作现场观摩交流会在包河区举办。

包河区作为合肥滨湖科学城的重要组成部分，是全市改革发展的主战场。干部干事创业、人才集聚创新，事业才愈发兴旺。为此，施咏康组织细化“三案”精准管理、优化干部综合考核、探索干部政治素质档案，完善人才培育、评价和流动机制……

“我的‘一号课题’是金融港湾泊‘红船’，党建引领金融产业生态圈建设……”这是滨湖功能区副主任丁宏飞在全区头雁争先交流会上的发言。“课题”是问题导向的标靶，“发言”是实干探索的结果。施咏康将这个交流平台作为发现识别干部的“考场”，争先进位、比学赶超的“舞台”，树立起靠实干开路、凭实绩说话的鲜明导向。“交流会给我们搭建了展示工作的舞台，让我们干得更有劲了。通过‘面对面’切磋，也更清楚了自己有哪些短板”，丁宏飞如是说。

有源头活水，方能鸢飞鱼跃。施咏康一直重视全区年轻干部的培养，他深化实施“滨湖先锋”工程，3年来选调了90多名年轻干部到一线“墩苗”历练。“到了基层，才晓得‘热锅上的蚂蚁’是啥滋味，才知道群众拿你当贴心人是多幸福”，这是包河区残联副理事长周清梅基层锻炼最深的感悟。施咏康经常和年轻同志谈心交流，亲近随和，令人如沐春风。“干部专心干事、组织关心干部，年轻干部对待工作，一定要在岗在位在状态、用心用力用真情。”90后的包河区委办副主任付俊伟清楚地记得施咏康讲的这句话，“施部长特别有亲和力，说话也很有感染力”。

包河区人才科技资源集聚，中科大、合工大等高校院所座落其中，安徽创新馆等综合性国家科学中心配套项目先后落户。如何开发好身边的人才“富矿”，做好科技成果转化“大文章”，施咏康想了不少点子。他牵头制定《包河区人才公寓建设管理办法》，亲自绘制包河人才公寓“地图”，打造“包·有巢”品牌，建设“人才社区”，全力解决住房等人才最关心的事。在滨湖国际金融后台服务基地，施咏康推动创立“金领家园”平台，构建党建引领与人才服务“双阵地”，面向近10万金领人才，提供“党群、政务、生活、公益、双创”五大服务。

“坐着等不来人才，要走出去、请进来、留得住。”通过举办专场招聘会，开展“高校学子包河行”活动，建立“孵化器+加速器+产业园区”接力式创新服务链，吸引了大批知名高校毕业生来到包河扎下了根。校地紧密合作，碰撞出更多创新的火花。施咏康积极支持构建校地共建大通道，近两年，中科大国际金融研究院、合工大智能制造研究院等一批新型创新平台相继落地包河。

打造“养人”环境，施咏康不遗余力。在帮助中电八所一位专家协调子女上学的问题时，施咏康得知该单位由于编制、历史等原因，注册地不便迁移，以至于不少人才享受不到合肥的人才政策。为此，他亲自带队，上门服务，“一揽子”研究解决了问题。他反复交待，“人才的事，再小也是大事。”

“您好！包河区委组织部施咏康竭诚为您做好服务，电话……”北科天绘（合肥）激光技术有限公司市场总监阮元的手机里至今还保存着施咏康发的短信。“施部长给我最深刻的印象就是热情实在、诚意满满，对我们的困难，他总是真心实意地帮助解决。”

在施咏康的努力下，包河区已集聚国内外顶尖人才420多人，省、市级领军人才等2282人。院士工作站也“从无到有”设立了5家，省级博士后工作站达到16家，总数位居全省城区第一。

“组织部的干部必须信念坚定、对党忠诚，要持之以恒地说实话、办实事，做最真实的自己、最诚实的干部”，施咏康常常提醒大家、处处带头示范。从1998年任职市总工会组织部，到2002年调入市委组织部，从市委组织部的普通干部、副处长、处长，到包河区委常委、组织部长，熟悉施咏康的人，对他的第一评价都是“讲政治”。不管是分内还是分外工作，他都始终站在讲政治、顾大局的高度来认识和行动。

2019年，合肥市开启了最严格的南淝河流域水环境问题专项整治行动。作为区级河长，施咏康主动扛起责任，经常利用双休日步行巡河，凭着一股子韧劲，历经一个多月的努力，成功解决了“三无”渔船拆解这个“老大难”问题，并推动落实常态化管理。有人说他“去得太勤了”，他说“这是政治任务，不能含糊。”

公道正派是组工干部的立身之本。在与他套近乎、拉关系的人眼里，他不通人情世故，在探听口风、打听消息的人面前，他始终守口如瓶，但对想干事、能干事、干成事的基层同志，施咏康从不让他们“吃亏”。一名在信访局默默工作六年多的干部被提拔后，感慨道：“我从未向组织提过，50多了，组织上还一直在关注着我，提拔我真是没想到。”

“基层的干部最辛苦，要真心关爱”，施咏康常这样对部机关的同事说。他牵头制定社区工作者“四岗十八级”职业管理的具体措施，切实让优秀的社区工作者经济上得实惠、政治上有前途。他支持实施“高校再造”计划，成立“老书记工作室”“社区治理学院”，采取“师带徒”模式，提升社区工作者素质能力。

为战斗在疫情防控一线的基层党员干部和医务工作者守好“大后方”，是施咏康生前抓紧落实的最后一项工作，制定“激励办法”、建立“奖惩措施”，一项项工作都细细梳理出来、记录在工作日志上，生怕遗漏。

把群众当亲人、把同事当战友的施咏康，对待自己的至亲和朋友，却又是那么“不近人情”。

一名搞建筑工程的老乡托施咏康疏通关系，帮忙在区里的项目中找点“活”干，他没有同意。朋友说他没情义。他说，规矩坏了，情义成了利益，才是真的没了。多年不见的老同学，难得回一趟合肥，却总是因为他要加班、临时有公务安排，而未能见上面。“官不大事还多，多年的交情抵不过一点公事！”妻子没有固定工作，有个企业老板得知后，打电话给他“让你爱人到我公司来，工资不会低”，施咏康婉言谢绝。

面对公与私、是与非，坚持原则是他不变的原则，出于公心是他永恒的准则。

八十岁的父亲在老家，施咏康平时难得回去探望。春节假期他特地把值班时间调到初五，想多陪陪父亲，结果疫情突发，初二就赶了回来。短暂的两天，竟成为最后的陪伴。

至今，上初中的儿子仍无法相信爸爸已经不在了。2月9日早上离开家时，施咏康答应儿子晚上回来陪他下盘棋。然而这个承诺，却没能兑现。那早已摆好的棋，再也等不来对弈的人。